信阳市

双方约定，建立定期会晤与热线联系等工作机制，不定期进行工作交流，专题研究共同关心的重大问题，协调推进重点工作。

关于处罚不设封顶额即上不封顶市人大在对大气污染防治条例做说明时提到了上不封顶的处罚形式，但条例的罚则中却看不到上不封顶的具体字眼。包括处罚的额度在内，每处罚一例，都要面向社会进行公开。

对此，李小娟回应说，上不封顶只是一个通俗的说法。方力说，希望条例颁布后，能在全社会形成一个好的社会氛围，比如，炼钢一定会排污，但是社会发展需要炼钢，这就要有一个标准。比如，前不久说要下小雪，如果下雪了，那我们的预判就是空气会好很多，但是下雪前，空气的质量恰恰是很不好的。李小娟坦言，实事求是地说，这个问题是一个经验性的数据，参照了环境管理很严格的国家。回应焦点为何停车3分钟熄火未设处罚？备受市民关注的停车3分钟熄火引来代表们热议。

李小娟说，比如曾经有过重大污染的事故，甚至死人、伤人的重要事故，涉及到这类事故就不能以罚代刑，而是要追究他的刑事责任。在提问环节，北京晨报记者就此问题向李小娟提问。《年报》显示，中国已连续四年成为世界机动车产销第一大国。

按排放标准分类，达到国及以上标准的汽车仅占一成，有7.8%的汽车还达不到国标准。该负责人也表示，环境保护部今后将采取一系列措施，大力防治机动车尾气排放对大气环境影响。同时提升燃油品质，加速黄标车和老旧车辆淘汰，到2017年，全国范围黄标车基本淘汰。据了解，国务院2013年9月批准发布的《大气污染防治行动计划》提出，要加强城市交通管理，对北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。

中国环境保护部相关负责人26日表示，机动车污染已成为中国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因，机动车污染防治的紧迫性日益凸显。值得注意的是，仅占汽车保有量13.4%的黄标车却排放了58.2%的NOx、81.9%的PM、52.5%的CO和56.8%的HC。

《年报》数据显示，2012年中国机动车保有量持续增长，达到22382.8万辆。按环保标志分类，绿标车占86.6%，高排放的黄标车仍占13.4%。《年报》显示，2012年中国机动车排放污染物4612.1万吨，汽车作为污染物总量的主要贡献者，其排放的氮氧化物(NOx)和颗粒物(PM)超过九成，碳氢化合物(HC)和一氧化碳(CO)超过七成。环境保护部日前发布《2013年中国机动车污染防治年报》(以下简称《年报》)，公布了2012年全国机动车污染排放状况。

由于机动车大多行驶在人口密集区域，尾气排放直接影响群众健康。该负责人表示，随着机动车保有量的快速增长，中国城市空气开始呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特点同时提升燃油品质，加速黄标车和老旧车辆淘汰，到2017年，全国范围黄标车基本淘汰。《年报》显示，2012年中国机动车排放污染物4612.1万吨，汽车作为污染物总量的主要贡献者，其排放的氮氧化物(NOx)和颗粒物(PM)超过九成，碳氢化合物(HC)和一氧化碳(CO)超过七成。

该负责人表示，随着机动车保有量的快速增长，中国城市空气开始呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特点。按排放标准分类，达到国及以上标准的汽车仅占一成，有7.8%的汽车还达不到国标准。

值得注意的是，仅占汽车保有量13.4%的黄标车却排放了58.2%的NOx、81.9%的PM、52.5%的CO和56.8%的HC。环境保护部日前发布《2013年中国机动车污染防治年报》(以下简称《年报》)，公布了2012年全国机动车污染排放状况。

由于机动车大多行驶在人口密集区域，尾气排放直接影响群众健康。据了解，国务院2013年9月批准发布的《大气污染防治行动计划》提出，要加强城市交通管理，对北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。《年报》数据显示，2012年中国机动车保有量持续增长，达到22382.8万辆。该负责人也表示，环境保护部今后将采取一系列措施，大力防治机动车尾气排放对大气环境影响。中国环境保护部相关负责人26日表示，机动车污染已成为中国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因，机动车污染防治的紧迫性日益凸显。按环保标志分类，绿标车占86.6%，高排放的黄标车仍占13.4%。

《年报》显示，中国已连续四年成为世界机动车产销第一大国条例明令禁止：露天焚烧秸秆、树叶、枯草。

城镇地区的公共场所露天烧烤、骑墙(窗)烧烤等行为。除了对违法行为加大经济处罚、并公布违法行为以及纳入企业信用信息系统等非经济手段惩处外，条例还设定了试行排污交易、鼓励高排放机动车淘汰等经济鼓励措施。

条例与原有规定相比，更加符合北京市现阶段大气污染防治工作的需要。记者注意到，条例明确提倡环保驾驶，规定在学校、宾馆、商场等环境周边的，机动车驾驶员在停车3分钟以上时，应当熄灭发动机。

对于如何实施大气污染防治监管与总量控制，条例不仅严格规范企业污染排放，同时对路口街面上可能存在污染的小角落，也紧抓不放。除此之外，在管理手段上，条例更加注重处罚和鼓励并举。北京市人大法制委员会综合代表、听证会等多方面意见，认为针对停车熄火设定处罚，存在着执法主体难确定、现场取证较困难等实际问题，难以执行到位，为了维护法律的严肃性和权威性，暂不设处罚。北京市环保局副局长方力说，为了改善北京大气环境质量，条例细化了机动车污染防治规定，增加挥发性有机物污染、非道路移动机械污染等防治内容，并设专章防治扬尘污染，其治理目标更为明确。

人口集中地区加热沥青。这一条例彰显重拳惩治违规者：罚则条款多达40条，并明确多次违反该条例同一规定的，具有监督管理职权的部门可以在上一次罚款金额基础上加倍处罚。

条例规定：针对运输垃圾、渣土、砂石、土方等散装、流体物料的车辆，应当使用具有市政市容主管部门核发的准运证，安装卫星定位系统，密闭运输。违反上述规定，由城市管理综合执法部门责令改正，处500元以上3000元以下罚款。

为防治扬尘污染，条例加大了对违法运输散装流体物料的惩治力度。但条例并未明确违法该行为的具体处罚措施。

据了解，在条例审议阶段，有代表认为，此项条款重在提倡、引导公众自觉遵守，主动践行环保驾驶，没必要设定处罚。一旦违反将被处以5000元至10万元罚款。1月22日，《北京市大气污染防治条例》获北京市第十四届人民代表大会第二次会议高票表决通过。方力认为，条例的出台，将能够为北京新阶段大气污染防治工作提供有力法律保障。

在过去一年中，北京市重度污染天数累计58天，PM2.5年平均浓度为89.5微克/立方米，超国标1.56倍，雾霾频现可谓有目共睹在过去一年中，北京市重度污染天数累计58天，PM2.5年平均浓度为89.5微克/立方米，超国标1.56倍，雾霾频现可谓有目共睹。

除了对违法行为加大经济处罚、并公布违法行为以及纳入企业信用信息系统等非经济手段惩处外，条例还设定了试行排污交易、鼓励高排放机动车淘汰等经济鼓励措施。方力认为，条例的出台，将能够为北京新阶段大气污染防治工作提供有力法律保障。

为防治扬尘污染，条例加大了对违法运输散装流体物料的惩治力度。但条例并未明确违法该行为的具体处罚措施。